发泡塑料餐饮具替代产品质量必须符合国家标准――“恒黎”牌可降解塑料片材、

　　中国科学院上海有机化学研究所黄根龙上海市环保产品质量监督检验总站林炜华背景经国务院批准，1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产力。工艺和产品的目录》（即国家经贸委第6号文件，以下简称第6号令）其中对一次性发泡塑料餐饮具产品限期在2000年底前淘汰。一次性发泡塑料餐饮具具有价格便宜和保温性能好等优点，故在方便食品包装方面曾发挥过较好的作用。但它在生产。使用。回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢失，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染；其回收和处理难度也很大。为此，1999年10月全国方便食品一次性发泡塑料包装替代工作会议在北京召开，会议也明确提出在一年内淘汰发泡塑料餐饮具。

　　据统计，截止2000年12月，已有30多个省市及有关部门发布或重新发布了禁止或限制使用一次性发泡塑料餐饮具（含超薄塑料袋）的法规。规定或通知。

　　一、可降解餐饮具将成为替代产品，但其质量必须符合国家标准年7月1日起，在全国铁路各站和旅客列车上全面禁止使用发泡塑料餐饮具和发泡方便面碗、盒，一律使用新型可降解绿色餐饮具；一些跨国餐饮企业也已使用一欠性环保餐饮具。近几年来，发泡塑料餐饮具替代产品又有较快的发展很多生产替代品的企业正在准备逐步扩大生产规模，不断提高其市场占有率。然而，-些新型替代产品还存在着一包就软，耐油、耐水性稍差和生产成本较高的问题。因此，在4月23日国家经贸产业（2001）382号文件发出“立即停止生产一次性发泡塑料餐具”紧急通知时，还特别强调替代产品生产企业一定要严格按照国家标准进行生产。各类替代产品质量必须符合《一欠性可降解餐饮具通用技术条件》GB18006.1*1999和检测方法必须符合T18006.2―1999国家标准（以下简称二项国家标准）以提高替代产品的科技含量，使之不仅使用方便，而且真正成为高质量的绿色环保产品。

　　二、二项国家标准的由来和适用范围为防治“白色污染”，进提高一欠性可降解餐饮具产品质量和规范其产品市场，根据国家有关法律、法规，在广泛调查研究的基础上由国家经贸委资源节约与综合利用司会同科技部农村与社会发展司和国家质量技术监督局标准化司等有关部门，于1999年6月组织草拟了一欠性可降解餐饮具通用技术条件及其降解性能试验方法二项国家标准（征求意见稿）。并反复通过征求有关专家意见与建议，在1999年11月正式通过专家评审。1999年11月19日由国家质量技术监督局正式发布定于2000年1月1日实施。

　　二项国家标准的负责起草单位铁道部劳动卫生研究所从对一欠性可降解餐饮具质量管理的需要出发，经对铁路系统1995年铁路新型餐盒选型试验、1997年新型快餐盒降解性能及评价方法专题研究，和对大量检验数据进行全面分析，并对近年来可降解餐饮具的开发情况进行调研和补充试验验证后，依据国家相关卫生、环境保护标准、法规制定的。

　　二项国家标准规定了一欠性可降解餐饮具的主要类型、基本技术要求、外观和使用性能、卫生要求、降解性能、检验方法、检验规则及产品标志、包装、运输、贮存技术。二项国家标准适用于光一生物降解性材料或生物降解性材料生产的一欠性餐饮具。一欠性可降解方便面碗的耐温性能、卫生要求及降解性能也应符合二项国家标准。

　　三、替代产品研究开发技术路线，产品分类和几一次性可降解餐饮具研究开发技术路线对迅速增多的城市塑料垃圾，发达国家大多在分类的收集、集中处理的前提下，分别采用回收再利用、焚烧、倾倒和填埋的综合处理方法。目前，我国虽土地资源紧张，城市寸土寸金，但在具体垃圾处理上仍以露天堆置或填埋为主，既浪费土地资源，还可能造成二次污染，而且从运送垃圾各项设施的发展速度上讲，也远跟不上城市垃圾增长速度。因此，我国在消除塑料废弃物污染自然环境的问题上，选择了以资源再利用与降解减量，自然消纳相结合的技术路线，即有回收价值的尽量回收再利用，而少数散落在野外不易回收的也能降解，并为自然界消纳。

　　-次性发泡塑料餐饮具将以环保型的纸制品（包括纸板涂膜和纸浆模塑型）、食用粉模塑型、植物纤居模塑型（冷压、热压及发泡型）和光一生物降解塑料（非发泡）型等五种型式可降解餐饮具替代。以以上两大类型降解餐饮具在使用性能上各有千秋。前者属天然高分子材料类制品，具有较好的生物降解特性，但其成本较高，耐热，耐油和耐水性能较差，有的产品在生产过程中，生产工艺就会对环境造成不良的影响，有的制品卫生指标还不太稳定。

　　后者属添加光敏剂及促生物、氧化降解剂等复合降解因素的合成高分子材料类制品，具有初始力学性能优良，光一生物降解作用显著，符合食品卫生要求生产成本较低和便于回收再利用等综合使用性能。

　　四、“恒黎”牌可降解PP塑料片材及餐饮具质量评析恒黎环保科技有限公司（以下简称恒黎公司）采用中科院上海有机所“新型降解功能添加剂及其制品”专利技术生产的具有自主知识产权的产品。经上海市环保产品质量监督检验总站检测，其使用、卫生和降上五种型式的餐饮具，按降解方式，原材料和生产工艺可分为生物降解性材料类和光一生物降解性材料类两大类型。

　　1）。表1中各检测项目的检测方法按GB/T 18006.2*1999国家标准。2000年6月经上海市高新技术成果转化项目认定办公室认定为上海市高新技术成果转化项目（认定证书号：20000174）。

　　表1序号检测项目技术要求检测结果单项判定YHC片材YHC餐盒夕卜观达到符合使用性能达到符合卫生性能达到符合降解性能野外暴露累计辐射量裂损级符合羰基指数符合裂损级符合羰基指数符合平均分子量下降率％符合现经上海德隆降解塑料制品公司和上海市盈乐塑料厂等单位几年来的使用，其结果表明此类产品使用性能稳定，易于清洗，可回收综合使用；而且，具有理想的降解特性，如散落在野外不易回收的，也可降解减量，自然消纳。为此，通过专家评审，上海市绿色工业促进会推荐质量符合二项国家标准的“恒黎‘牌可降解塑料片材、餐饮具产品为上海市绿色环保产品（沪绿推荐号：2001―002）。

　　五、做好替代工作的几点设想根据国家经贸委2001年4月23日印发的国经贸产业（2001）382号文件紧急通知，要求全国各地生产一次性发泡塑料餐具企业（包括国内投资，外商投资和港、澳、台商投资企业）立即停止生产-次性发泡塑料餐具。近几年来，可降解餐饮具的研究开发工作已取得较好的进展，其产品质量有了很大提高，生产成本也不断下降。因此，以可降解餐饮具替代-次性发泡塑料餐饮具已具备条件且势在必行。为了做好替代产品的生产供应工作，保证替代工作顺利进行，特提出如下几点设想：（下转第51页）化人员的培养和管理，要求企业在申请企业标准代号和变动标准化人员时及时上报有关情况，并在企业标准化信息登记卡上标示标准化人员的变动记录以稳定企业标准化人员队伍，对企业标准化人员实行受控管理。同时，通过标准化人员的资格培训、标准宣贯、标准化基础知识学习研讨和行业交流，对标准化人员实施岗位业务教育，全方位提高了企业标准化人员业务水平和工作能力，这都取得了较好的效果。

　　此外，还有一些问题值得我们对此继续进行思考和探讨a）消灭无标生产是短期行为，还是永恒的课题，如果是完全的应景就失去了意义。而只有采取种种措施，督促企业自觉地坚持下去，才能真正发挥这项工作的作用，这是值得政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门深思的问题。）消灭无标生产工作要抓过程，抓作用，也要抓结果。对好的企业要表彰，要推广，但对不执行法律法规和强制性标准的企业也要依法查处。而目前的现是对一些无标生产或违背强制性标准，又屡犯不改的企业，处罚力度不够。实物质量监督抓得较紧；而标准实施监督是雷声大，雨点小，至今还没引起各方面足够的重视。

　　c）消灭无标生产工作，对标准化技术委员会也是一次很好的锻炼机会。如上海市标准化协会专业委员会长期来都是行业行政主管单位的标准化归口管理部门，有较强的技术力量，熟悉标准化业务，熟悉企业，容易与企业沟通，可以为企业标准化工作的完善和发展发挥应有的作用。现在的问题是标准化技术委员会与行业标准化归口管理部门作为一个实体工作内容容易交叉，职责难以分清，而传统观念又容易造成重管理轻服务，以至丧失了标准化技术委员会的作用。

　　实践告诉我们，消灭无标生产工作给标准化技术委员会发挥自身的优势创造了很好的条件。只有充分注意标准化本身的法制性和科学性，充分注意国家和地方中心工作对标准化的需求标准化技术委员会才能在市场经济中寻找到自身发展的空间，为行业的振兴发挥更大的作用。

　　（上接第48页）替代产品生产企业要严格按二项国家标准进行生产努力提高生产集中度，进降低生产成本，保证产品质量，替代产品质量必须符合二项国家标准。

　　加强市场和产品质量的监督检查坚决贯彻执行第6号令和第382号紧急通知，由工商行政部门进行市场监督，做到有令必行，有禁必止，对拒不执行的生产企业，应依法采取措施进行处罚。替代产品的质量，应由技术监督部门严格按二项国家标准，定期抽查，对不合格劣质产品的企业要给予重罚。

　　同时应加强替代产品的回收再利用工作中国是个发展中大国，人口多，资源少。因此，应特别重视回收再利用工作。要加强宣传，垃圾要分类收集，此类替代产品在废弃后与其它固体废弃物一样也是一类放错地方的宝贵资源，必须加以回收再利用。为此特提议采取以下几条回收再利用措施：以经济为杠杆促进回收再利用工作顺利展开生产企业将替代品销售总价分为二部分，如一只400毫升降解餐盒实际销售价为0.14元，押金0. 02元（回收后退还），销售总价即为0. 16元/只。总经销商与分经销商之间，分经销商之间，皆可参照此押金制定，以鼓励回收工作。这是i回收再利用的有效措施，应加以推广。

　　组织好回收和再利用协作网络措施替代产品生产企业在与用户单位签订可降解餐饮具供销合同的同时，还必须签订回收再利用协作合同。下几个替代产品生产大企业还可联合在机场、客运码头、火车站和各大超市连锁店中，利用经济杠杆设立若干个可降解餐盒和托盘的经销和相应的回收网点。回收网点将回收的餐盒或托盘，初步清洗后转运至回收再生基地进行处理再生，开发生产花盒，培养体和饲料槽等再生塑料制品。组织好替代产品供销和回收协作网络是搞好此类产品回收再利用的关键。

　　替代产品的生产企业，均标上企业品牌，质材和上海市绿色环保产品SGL标记（由上海市绿色工业促进会组织专家审定后授予）。生产企业应采取有力措施，尽可能多回收和再利用。